ICU sta attualmente implementando in Ruanda un progetto finanziato da CCAC/UNEP intitolato “Strengthening Capacity for the Sustainable Cooling and Refrigeration Sector in Rwanda”, sotto la supervisione della Rwanda Environment Management Authority (REMA).
Avviato a settembre 2024, il progetto prevede la collaborazione con Centro Studi Galileo e Rwanda Polytechnic per affrontare le elevate emissioni di HFC del settore del raffrescamento in Ruanda, che contribuiscono al cambiamento climatico, aumentano i costi energetici e comportano rischi per la salute pubblica e la sicurezza alimentare. Sistemi di raffrescamento inefficienti nelle catene del freddo, uniti alla limitata capacità istituzionale di valutare, modellare e monitorare tali emissioni, ostacolano una mitigazione efficace. Questa sfida rientra in una tendenza globale più ampia: crescente domanda di raffrescamento, urbanizzazione e necessità di rispettare gli obiettivi dell’Emendamento di Kigali e dell’Accordo di Parigi sugli inquinanti climatici a vita breve (SLCP). I progressi sono ulteriormente limitati da carenze di dati, responsabilità istituzionali frammentate e limitate competenze tecniche. Il progetto rafforza le iniziative climatiche ed energetiche guidate da REMA potenziando le capacità degli stakeholder, organizzando workshop tecnici mirati, integrando la dimensione di genere e migliorando il coordinamento tra le istituzioni per garantire riduzioni sostenibili delle emissioni di HFC.
Una delle principali problematiche affrontate riguarda le elevate emissioni di idrofluorocarburi (HFC), in particolare nei sistemi di refrigerazione. In Ruanda si stimano circa 87.000 frigoriferi, di cui oltre 60.000 obsoleti e altamente inefficienti, con uno spreco energetico di circa 4 miliardi di RWF all’anno. I sistemi obsoleti possono consumare fino al 40–50% di energia in più rispetto ai modelli moderni ad alta efficienza. Gli HFC sono potenti inquinanti climatici a breve durata con un potenziale di riscaldamento globale migliaia di volte superiore alla CO₂ (tra 1430 e 4470), rendendo le loro emissioni un importante fattore del cambiamento climatico. In Ruanda, apparecchiature obsolete e limitata capacità tecnica del personale pubblico di valutare e monitorare le emissioni hanno contribuito alla crescita delle emissioni di HFC. Sebbene siano ancora in fase di sviluppo statistiche nazionali complete, le stime indicano che i settori della refrigerazione e del condizionamento sono tra i contributori in più rapida crescita alla domanda energetica e alle emissioni di SLCP nel Paese.
Le principali sfide includono:
- mancanza di competenze tecniche sulle alternative a basso GWP,
- debole coordinamento tra ministeri e agenzie,
- dati limitati sull’uso degli HFC e
- barriere finanziarie alla sostituzione dei sistemi obsoleti.
Dare priorità all’azione sul raffrescamento efficiente è fondamentale per il Ruanda: solo i frigoriferi obsoleti comportano uno spreco stimato di circa 4 miliardi di RWF di elettricità ogni anno, mentre le infrastrutture deboli della catena del freddo contribuiscono alla perdita o allo spreco di circa il 40% della produzione alimentare nazionale. Queste perdite rappresentano circa il 21% dell’uso del suolo, il 16% delle emissioni di gas serra e il 12% del PIL del Ruanda. In termini di salute pubblica, un raffrescamento inadeguato mette a rischio vaccini e farmaci, con tassi di deterioramento globali che raggiungono il 25–50% nelle catene del freddo poco efficienti. L’inefficienza dei sistemi di raffrescamento accelera quindi gli impatti climatici, aumenta i costi energetici, minaccia la sicurezza alimentare e compromette i servizi sanitari critici.
Il progetto adotta un approccio basato sul rafforzamento delle capacità e sull’assistenza tecnica per affrontare le emissioni di HFC nel settore del raffrescamento in Ruanda. L’obiettivo è potenziare la capacità del governo di valutare, modellare e monitorare le emissioni, promuovendo al contempo tecnologie di raffrescamento a basso GWP ed efficienti dal punto di vista energetico per le catene del freddo. Questo approccio è stato scelto perché una mitigazione efficace degli HFC richiede sia competenze tecniche solide sia un coordinamento istituzionale robusto, garantendo un impatto sostenibile oltre la durata del progetto.
L’implementazione è realizzata congiuntamente da Rwanda Environment Management Authority (REMA), rappresentante il Ministero dell’Ambiente (MoE), Rwanda Polytechnic (RP), Centro Studi Galileo SRL e il Segretariato CCAC, con la partecipazione attiva del personale tecnico e degli stakeholder rilevanti. Per la certificazione del personale che gestisce gas refrigeranti fluorurati, Centro Studi Galileo ha sviluppato un programma di formazione completo di otto giorni, fornendo ai tecnici in formazione un percorso completo per ottenere le qualifiche internazionali richieste per operare nel settore. Queste competenze vengono successivamente trasferite a RP tramite attività dedicate di formazione dei formatori integrate nei corsi per tecnici.
I principali risultati del progetto includono l’erogazione di workshop tecnici che hanno aumentato le conoscenze sulla valutazione delle emissioni di HFC e sul raffrescamento sostenibile, lo sviluppo di un documento sulla struttura organizzativa che chiarisce i ruoli dei ministeri competenti e l’integrazione delle considerazioni di genere nelle attività di capacity-building.
Per consolidare questi risultati, sono state intraprese numerose azioni di follow-up. ICU ha coordinato con il punto focale CCAC presso REMA la revisione dell’analisi di genere per il settore del raffrescamento in Ruanda (1.1.4) e del documento sulla struttura organizzativa del progetto con i ministeri competenti (1.1.3), entrambi redatti durante il workshop di giugno 2025.
Attualmente il progetto sta conducendo un’analisi completa dei modelli e meccanismi finanziari globali nel settore del raffrescamento e della refrigerazione sostenibile per identificare buone pratiche, sfide e opportunità, valutare la loro applicabilità al Ruanda e fornire raccomandazioni concrete per i settori pubblico e privato, con un rapporto e una presentazione agli stakeholder previsti per l’inizio di dicembre 2025. Parallelamente, Centro Studi Galileo sta revisionando i materiali didattici e adattando i corsi per tecnici al contesto ruandese, che saranno implementati all’inizio del prossimo anno, insieme a un test pilota focalizzato sulla rimozione e gestione sicura dei gas refrigeranti dai vecchi frigoriferi.
Alcune delle principali sfide affrontate durante l’implementazione includono il coordinamento e la pianificazione di più stakeholder, dati di riferimento limitati sulle emissioni di HFC e la necessità di adeguare i piani a causa della sostituzione del partner inizialmente previsto (ACES) con RP — un processo ancora in corso per alcuni aspetti — che ha richiesto la revisione delle strategie di coinvolgimento, il monitoraggio continuo, attività di follow-up e aggiustamenti dei tempi del progetto.
Le informazioni raccolte finora hanno permesso di identificare lacune e possibili azioni future. Sulla base di queste lezioni, la prossima fase punterà probabilmente a espandere il raffrescamento sostenibile in Ruanda tramite la formazione di tecnici certificati, la gestione sicura dei gas refrigeranti obsoleti e un modello di economia circolare con incentivi e finanziamenti innovativi. L’obiettivo è sfruttare le migliori pratiche globali per sviluppare soluzioni specifiche per il Ruanda e rafforzare il ruolo del paese come hub regionale per la refrigerazione sostenibile. Raggiungere questo risultato richiederà consenso e forte leadership da parte di REMA, a beneficio della catena del freddo e del raffrescamento sostenibile in tutta l’Africa orientale.
